璧山荣获国家生态文明建设示范区
今年9月21日，璧山区作为重庆唯一入选区县，荣获“国家生态文明建设示范区”殊荣。新华网发（谢捷 摄）
新华网重庆11月1日电（李海岚）“来凤鱼”是重庆市璧山区的特色美食。
不过，据璧山区环保局副局长罗俊介绍，目前来凤鱼的鱼大多来自外地。“我们现在有一个计划，让来凤鱼实现生产、加工、售卖都在璧山本地完成，让这道美食成为真正意义上的‘璧山造’。”
一个环保局副局长，为何如此关心一道地方美食？这不得不跟璧山区的生态环境治理联系起来。
今年9月21日，在全国生态文明建设现场推进会上，璧山区作为重庆唯一入选区县，荣获“国家生态文明建设示范区”殊荣。
据有关权威媒体报道，此次评选共涉及全国25个省市，入选46个县、区、市。
在全国上下都齐心抓生态促环境的态势下，璧山区能脱颖而出，成为重庆第一个获得“国家生态文明建设示范区”美誉的区县，可见其在生态治理上下了功夫。
荣誉即是压力。获得殊荣之后的璧山，面临的是在生态环保上更高的要求、更大的挑战。“好在经过几年的积累，我们有了一些生态治理的经验，对璧山乃至重庆其他区县在这个板块上的工作，可以提供一些参考，”罗俊说。
而让来凤鱼这道美食成为真正意义上的“璧山造”，正是璧山区在梳理下一步生态治理工作中提出的一个点。
全力做好“水文章”
图为璧山区观音塘湿地公园，工人修剪水草，为水下森林美容。新华网发（谢捷 摄）
随着居民对食品健康与安全的重视，在鱼类食材中，生态鱼逐渐成为饭桌上的特色美食。而健康肥美的生态鱼，离不开良好的水生环境。
“璧山造” 来凤鱼的最初想法便来源于璧山区的水环境治理。“只有良好的水生环境，才能喂养出安全健康的生态鱼，也才能得到消费者的认可，获得来凤鱼品牌的长远发展。”罗俊表示。
近年来，璧山区对全域水体实施严控严管，坚持“与水共生、依水发展”，在做好“水文章”上做了很多努力。
从大的方面来说，璧山区持续投入推进生态水利工程建设，强力推进璧南河、璧北河、梅江河流域72条支流、溪河水利综合整治。数据显示，仅2016年一年时间，璧山区共计投入2568万元对璧南河城区段进行清淤、管网修复工程。
“治理前，璧南河又臭又黑，沿河旁边的门面都没人要。现在沿河两边的滨水步道已成为市民观景、健身的好场所，老百姓来河里钓鱼也是司空见惯。”罗俊表示。
由此，曾经横穿璧山城区的璧南河华丽转身，从昔日人人生厌的臭水沟，变成了庄奴先生歌词里的清清小河，成为“小城故事”的模范版本。
农村山坪塘和精养鱼池也是重点整治对象。如何治理？璧山区提出了高标准严要求，把整改工作纳入当地生态创建的考核中。
据介绍，璧山区将对全区范围内的95座水库、4100多口山坪塘和直接影响饮用水源地或次级河流水质的1312个精养鱼池进行集中整治，时间限度为三年。三年之后，这些水域的水质必须达到地表水Ⅳ类以上。
“其中，经过生态修复并达标的山坪塘和鱼池，则可以用来进行清水养鱼。”罗俊介绍。水环境治理好了，有了优质的渔业生产条件，“璧山造”来凤鱼则有了实现的可能。
而这个想法的实现，带来的结果很有可能是璧山生态养鱼产业的发展，也不排除未来的生态养鱼产业成为璧山新的经济模式，即：良好的水生环境——生态养鱼大规模发展——来凤鱼做大做强。
可见，环境治理与经济发展并不冲突。至少璧山的这种尝试，给了我们这样的启发。
破解快速工业化与生态保护之间的矛盾
图为鸟瞰观音塘湿地公园。新华网发（谢捷 摄）
其实，在处理经济发展与环境保护这个问题上，璧山区在这几年的经验积累中，早已有了自己的一套处理法则。
“决心要狠，动作要硬！”诚如璧山区环保局副局长罗俊铿锵有力的这八个字，璧山在破解快速工业发展与生态保护之间的矛盾上，确实做到了“铁腕”。
2009年开始，璧山区以璧南河污染整治为入手，用“铁腕治污”倒逼经济转型。2010年以来，璧山关闭、搬迁污染企业数百家。同时，璧山还在重庆率先出台“环保负面清单”，将高污染、高能耗企业列入“黑名单”杜绝准入。
由璧山区环保局提供的《国家生态文明建设示范区创建工作》资料中的一组数据显示，2010年至2016年，璧山全区累计关停污染源1137个；其中，工业污染源593个，养殖等其他污染源544个，年产值最高的达19亿元。规范整治污染源2890个；其中，工业污染源1149个，养殖、餐饮等其它污染源1741个。
关停和整治污染企业，对于缓解其对生态环境的破坏而言，可以说是釜底抽薪。但是随之而来的问题是，经济发展怎么办？
事实上，关停有关污染企业期间，璧山在经济上不可避免的遭到了很大的影响。数据显示，关闭污染企业让璧山损失了100亿元工业产值。
“损失只是暂时的，效益却是长远的。”一直处在环保岗位上的罗俊介绍，污染企业关闭后，倒逼了璧山产业转型，一批低污染、低能耗企业相继入驻，形成了智能装备、信息技术、生命健康新的三大主导产业，推动了传统产业向新的主导产业转型，规上工业产值突破了1000亿元。
“拿100亿换1000亿，这个买卖谁敢说划不着？”罗俊笑道。而纵观璧山近几年来的工业总产值变化，璧山仿佛吃到了一根长长的“甜甘蔗”。
伴随着铁腕关停污染企业，璧山工业不断提质提效、规模倍增，这一案例生动诠释了近年璧山生态保护与工业转型的相得益彰。
坚持“深绿城市”理念
图为市民在璧山享受生态治理带来的宜居环境。新华网发（谢捷 摄）
提到璧山的生态治理，就不得不提到璧山近年来大力改善的人居环境。从庄奴先生生前给璧山的作词中便可见一斑。
“青山美美，绿水美美，芳草树叶脆，梦里的小而美。小鸟门前唱，蝴蝶窗外飞，蜜蜂去又回，爱上了小而美。”这样的描绘，让人如同走进了近乎原始的大自然间。
“这样美好的生态环境来自于我们始终坚持‘深绿城市’发展理念，深入推进环保‘五大行动’。”说起这个话题，罗俊满脸自豪。
据了解，在全国上下大力推进生态文明建设的大背景下，璧山借鉴国内外中小城市发展范例，提出建设生态、生产、生活深度融合的“深绿城市”，并摸索出一套公式：环境保护＋景区化城市＋低碳发展＋循环经济=深绿城市，坚持“以人为本”的价值取向，着眼“最佳人居环境”，倾力建设和美璧山。
有了公式，接下来自然就是执行。由璧山区环保局提供的资料显示：
近年来，璧山区对辖区1050家餐饮单位实施油烟净化治理；在产的38家砖厂全部实施烟（粉）尘和二氧化硫达标整治；完成30家加油站油气回收达标治理；完成黄标车和老旧车辆淘汰任务1283辆。
同时，璧山区投入专项资金30万元增建空气自动监测站。监测显示，2015年、2016年，空气质量达标天数的比例分别为92.5%、92.4%。
此外，璧山区还开展“千种植物进城”活动，引进2700种乡土、开花、观果等植物进入城市，推动城市的生态良性循环。
有统计显示，我国南方城市的植物品种，一般为300到500种；北方城市的植物品种，一般为100到300种。根据璧山提供的数据可以推论，目前的璧山或已成为全中国植物品种最丰富的城市之一。
良好的人居环境不仅体现在环境本身，也体现在这座城市工作、生活的氛围上。重庆市环保局有关负责人也持有相应看法，“一座城市需要有完善的功能，才能为老百姓生活带来便利，吸引更多的人才、资金等发展要素。”
璧山在这块工作上有何作为？
近年来，璧山围绕人出生到终老的“人生链条”，在每个“人生节点”都布局了高端项目。
“从孩子出生，到上幼儿园、小学、中学、职教，到就业、居住、看病、购物、娱乐、健身，再到养老、殡葬等重要的节点都有高标准的服务体系”，如此，满足了市民不断变化升级的物质需求和精神需求，自然就能把人留下来。
把生态纳入党政实绩考核
图为璧山区环保执法人员用无人机巡查河道水域。新华网发（谢捷 摄）
今年4月26日，璧山通报一起环保监管履责不力事件。通报称，璧山区大路街道违规引进废气污染企业，造成不良社会影响。
在该起事件的处理结果中，一组数据引起了新华网的注意：扣减大路街道2016年公共财政预算收入的1%；扣减大路街道2016年生态创建考核分值2分。
据介绍，璧山区不仅实行区河长办与区生态办合署办公（简称璧山区生态河长办），还制定《璧山区2017年度生态文明建设示范区创建和全面推行河长制工作考核办法》，将相关工作等纳入考核范围。2015-2016年间，璧山区生态文明建设工作一度占到党政实绩工作考核的比例21%-34%。
考核分数由璧山区区生态河长办年底根据每次生态创建督查，和平时掌握的情况计算出各镇街、相关部门当年度生态创建工作得分。
得分在60分以上的单位，其领导班子年度考核该项指标得分按考核分值比例进行套算；得分在60分以下的单位，其领导班子年度考核该项指标分值计零分，党政主要负责人将面临书面检讨，全区通报批评，并取消该单位当年所有评先评优资格。
璧山区2016年的考核数据显示，当年，15个镇街扣分幅度由3.5分到35.9分；3个管委会扣分幅度由1.6分到3.4分；21个部门中有8个部门被扣分，扣分幅度由1分到5.3分。考核分值按比例折算后纳入党政领导班子年度考核，折算后扣分最多的达8.98分，扣3分以上的达5个。
此外，为避免偏远镇街迫于经济压力引进污染企业，璧山区建立了生态转移支付机制，开展镇街对接帮扶，镇街最低财力保障线达到2000万元。同时创新财力扣减制度，凡是新引进1户污染企业，扣减该镇街上年公共财政预算收入的1%，扣减总额按引进污染企业数量累加计算。
也就是说，如果有镇街违规引进污染企业，面临的不仅是生态考核上的扣分，还会减少当年公共财政预算收入。大路街道就是一个例子。
可以看到的是，璧山区能获得“国家生态文明建设示范区”美誉，与其采取的这些环保措施密不可分。“这些措施，不仅是璧山再度发力生态事业的有力筹码，重庆其他区县也应从中吸取经验。”重庆市环保局有关负责人表示。（完）
