铜梁：构建“三个+”工作模式 推进排查解纷新实践
2024年04月24日13:15 |
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷大调解体系建设，近年来，铜梁区司法局联合区人民法院、区社会治理创新中心、区信访办等多个部门，成立矛盾纠纷调处中心（以下简称“区调处中心”）。同时，在社会矛盾纠纷化解实践中，建立起三级矛盾纠纷化解工作平台，强化重大纠纷化解，摸索出“三个+”工作模式，实现纠纷调解成功率超95%。
“全域+全链”，全面排查矛盾纠纷
4月19日上午，区调处中心重点纠纷化解工作专班（以下简称“工作专班”）成员前往南城街道南城社区学林花园小区，和社区网格员一道入户开展纠纷排查。在小区里，工作人员和居民交谈，了解他们在生活中常见矛盾；还走进居民家中，了解居民生活的烦心事，询问是否有涉及纠纷的情况。
要想及时化解矛盾，避免纠纷扩大升级，这样的排查起底工作是基础。区司法局以矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动为抓手，完善“全域+全链”大排查机制，利用多级调处主体进行联动排查，力图将矛盾控制在萌芽状态，防止纠纷扩大化。
具体来说，全域排查聚焦重点人群、重点时段、重点行业，广泛发动各级调解组织和调解员入户见人，专项排查与拉网排查相结合，强化矛盾纠纷感知。
另一方面，“全链”即完善分级分类化解机制，针对排查走访发现、部门镇街上报的重点纠纷，按照一般纠纷、较大纠纷、重大疑难纠纷3个等级，分别赋黄色、橙色、红色；同时，依托区、镇街、村居三级调处主体限时调处、统筹化解。
“我们每天通过‘四方碰头会’，对前一日社区内的情况进行汇总交流。我们能处理的问题，就在网格内把问题解决。遇到解决不了的矛盾纠纷，我们就逐级上报，争取相关部门和区调处中心专家的支持来化解矛盾。”学林花园街坊党支部专职网格员覃林说。
据了解，在“全域+全链”大排查机制下，2023年全区各级调处中心实现90%以上矛盾纠纷在镇街、社区内部化解。
“整合+联动”，多元调处闭环化解
2022年，铜梁区成立调处中心，同时28个镇街、333个村社也相应建立起镇街、村居矛盾纠纷调处中心，实现了区、镇街、村居三级“一站式”矛盾纠纷调处中心全覆盖。
所谓“一站式”矛盾纠纷调处，就是利用三级调处主体上下联动，做好排查、登记、研判、上报、化解等工作；与此同时，衔接整合人民调解、行政调解、行业专业调解，实现矛盾纠纷多调联动、多元化解，各类非诉纠纷一站解决。
其中，区调处中心与镇街建立起双向协办机制，镇街研判上报重点矛盾纠纷。区调处中心汇总清单，分片区对镇街进行指导督导；针对性衔接法院、公安、司法、信访等多元力量，实行分流交办。在矛盾纠纷化解过程中，还要形成调解台账，实行纠纷入库和销号出库制度，达成闭环。
据介绍，各级调处中心成立以来，全区已化解各类矛盾纠纷31495件，调解成功率99.65%。
“专班+专家”，聚合研判调解力量
“罗老师，到时候请您向纠纷当事人双方普及相关的法律依据、法律知识，让他们明白这件事除了有理可讲，更是有法可依的……”工作专班办公室里，工作人员正在研判某件婚恋纠纷。
罗老师是工作专班第二组组长罗光模，曾在法院一线工作多年，去年退休后被区调处中心返聘，在调解专班担任专职调解员，以补强专班的法律素养水平。
据介绍，为及时化解重大疑难矛盾纠纷，区调处中心成立重点纠纷化解工作专班。工作专班选聘退休政法干警、调解专家，聘请专职调解员，针对疑难纠纷及时综合研判指导，确定牵头化解单位和配合单位联动协调，并建立交办台账，对纠纷处理进行督促、跟踪。工作专班成立以来，累计参与化解重点矛盾纠纷80件，化解成功59件，无纠纷“民转刑”“民转极”“民转群”情况发生。
“工作专班将继续坚持防范在先，采取线上归集与线下摸排、专业排查与群众反映相结合的方式，及时感知矛盾纠纷，增强研判的综合性、协同性、及时性和准确性，疏导矛盾纠纷当事人。”工作专班组长叶世明表示，要利用好司法局“三个+”工作模式，切实解决群众的诉求，快速化解矛盾纠纷，确保把矛盾纠纷控制在基层、控制在萌芽状态，为维护社会稳定作出应有的贡献。（陆雨秋）
(责编：刘政宁、张祎)
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