近年来,区委政法委紧扣区委区政府关于乡村振兴的安排部署,以争创全国综治“长安杯”为总揽,按照“加强三治结合、建设六无村居”要求,创新提出了设立以“家庭和美、邻里和睦、村居和谐”为目标的潼南三和民情室举措,重点在塘坝镇天印村等乡村治理示范村进行试点建设,开展乡村移风易俗行动,深入推进平安乡村建设,取得阶段性成效。
一、大力实施“六无村居”创建
一是科学提出标准。区委政法委牢固树立“治理有效”是乡村振兴基础的理念,把区委、区政府“四个做大做强”贯穿其中,通过探索三治结合(自治、法治、德治)的善治体系,经过多方调研、充分论证,提出 “六无村居”创建标准。“六无村居”即无黄赌毒行为、无邪教活动、无矛盾纠纷上交、无非访集访、无治安刑事案件、无脏乱差现象。
二是严格开展评选。开展为期三年的“六无村居”创建活动,每一条“六无标准”对应一颗星,达标的“六无村居”为六星,每年由区委、区政府进行挂牌表彰。凡本镇街当年六星村居数量未超过辖区村居80%的,一律取消当年度平安建设考核评优资格;四星及以下村居超过本辖区三分之一的,当年度平安建设考核确定为不合格。
三和民情室
二、完善示范村治安防控体系
结合扫黑除恶专项斗争,整合村(社区)网格管理员、专职巡逻队、社区民警等社会化和专业化群防力量,形成人防与技防相结合的网格化治安防控及综治服务管理新格局。
一是组建专职巡逻队。参照镇街场镇标准,率先在塘坝镇天印村等乡村治理示范村设立专职巡逻队,由综治专干牵头组织,对村居重要地段开展巡逻防控,达到常态化巡逻震慑效果。
二是开展平安广播。由综治专干负责,利用村居大喇叭,定时进行平安法治知识宣传,防火防盗灾害预警等,并提示村居民发现黄赌毒、盗拐骗行为,及时报警。
三是优化警务室设置。在村居综治工作站设立警务室,强化对专职巡逻队的业务指导和培训,驻村居民警不定期带领专职巡逻队开展巡逻,对村居民报警事项及时出警。
四是开展无邪教主题活动。在村居开设反邪教法治课堂,开展村居民无邪教承诺等活动,依靠群众打好“人民战争”,实现村居无邪教组织和无传教人员、活动、案件的目标。
潼南三和民情室
三、培育示范村居文明乡风
一是开展“最美家庭”评选。参照“六无村居”创建模式,在示范村居每户家庭门前显眼位置制作“乡村治理荣誉牌”,每一条五好标准对应一颗星( 爱国守法,遵纪守礼;敬业诚信,热心公益;平等和谐,孝老爱亲;家风优良,科学教子;移风易俗,绿色节俭),每年由村居委会组织村居民代表民主评选“最美家庭”,并将评议结果在“荣誉牌”上进行体现,引导村居民主动参与乡村治理,建设文明新风。
二是实施道德引领工程。由村居委会每年组织村居民开展服务于乡土的新乡贤评选,将评选出的新乡贤和“最美家庭”先进事迹公开展示,并组织村居民讲堂由新乡贤和“最美家庭”代表现身示范,引导更多的村居民争当新乡贤和“最美家庭”。
四、有效整合资源,探索建设三和民情室
我区依托村居综治中心,通过整合平安建设资源,探索设立以“家庭和美、邻里和睦、村居和谐”为目标的三和民情室。民情室以村居党支部书记为主任,村居委会主任和综治专干为副主任,下设纠纷调解、法律服务、心理疏导等多个工作组。将村居矛盾纠纷调解室、法律诊所和志愿者服务站进行“三合一”整合,彻底改变村居矛盾纠纷调解、法律服务、心理疏导志愿服务等工作互不衔接局面,使三和民情室成为群众倾诉烦恼、解决困难、化解矛盾的重要平台。形成“有烦恼,我们听您倾述;有困难,我们为您解决;有纠纷,我们帮您化解”的良好局面,真正实现以人民为中心的平安建设目标,增强群众的安全感、幸福感和获得感。
五、营造浓厚特色的文化氛围
一是建设小型“和”文化广场。将“仁、义、礼、智、信、忠、孝、悌、忍”等传统文化融入居民新村广场,在村居民休闲娱乐的同时,弘扬传统美德。在示范村居所在地广场设置健身角和群众舞台,安装适量的健身设施、器具和LED电子显示屏,组建村居民喜爱的舞蹈队、音乐队等进行休闲表演,丰富村居民健康文明的文体生活。
二是深入挖掘乡村传统文化和农耕文化。结合乡村振兴战略,深度挖掘不同村居的传统文化,形成一村一特色的乡村传统文化。结合我区的田园综合体建设,大力挖掘将田园、农耕文化,发挥“绿水青山就是金山银山”的效应。
六、推动力量下沉,夯实基层稳定工作基础
探索政法“三官”(法官、检察官、警官)和司法行政工作者、律师、法律工作者直接联系村(社区)机制,每月必须到联系村居开展1次工作,推动力量下沉,实现矛盾纠纷化解、治安防控、法律服务与村居民“零距离”,解决服务群众最后一公里问题,做实基层法律服务工作,提升依法治区和社会治理法治化水平,夯实基层稳定工作基础。目前,全区政法干警和司法行政工作者、律师、法律工作者联系村居工作全面到位,解决群众各类问题和困难1680多个,受到了广大干部群众的一致好评,有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
目前,桂林街道龙潭社区、塘坝镇天印村等6个乡村治理示范村(社区)通过开展“加强三治结合、建设六无村居”创新探索,整合建立“三和民情室”综治平安工作平台,实现了资源整合,人员联动,重点示范建设已全面完成,各镇街其他村居建设正全面有序推进。
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