位于沙坪坝区的沙滨路和嘉陵路之间，曾经的废弃建筑和街头荒地已成为可赏江景的重庆之门文旅城。（摄于4月19日）记者 张锦辉 摄/视觉重庆
沙坪坝区小正街137号，距离三峡广场不到1000米处，曾有一栋闲置了20多年的办公楼，看上去破破烂烂，行人走过时，还要提防外墙斑驳的瓷砖掉落，犹如繁华商圈的一道“伤疤”。
最近，路过的居民惊讶地发现，这栋大楼换了身“新衣”，浅色的墙砖上镶嵌着蓝色大字“CCB建融家园”，清爽大气，楼顶则修起了露台和崭新的羽毛球场，不时有年轻人拎着电脑包进出。
原来，这栋旧大楼经过改造，已变成人才公寓，而这在沙坪坝不是个例。连日来，记者深入沙坪坝区调查了解到，该区全力推动“三攻坚一盘活”改革突破工作，在“十项全面清理”行动基础上，制定“一企一策”考核指标，专业化、专班化、专项化推动资产盘活，形成精准高效的资产盘活联动体系。
截至目前，沙坪坝区已完成827宗价值41.25亿元资产登记入账，核算入账率达100%；确权办证245宗、116.79万平方米；累计资产处置盘活2000余宗、回收资金78.56亿元。
闲置20年的大楼“活过来”，成中心城区最大保租房
小正街137号曾是沙坪坝区国土房管局办公大楼，紧邻三峡广场和轨道交通一号线小龙坎站，附近有沙坪坝区实验小学、八中、区人民医院。大楼位于黄金地段，为何会闲置20多年？
这得从1993年说起。当初修这栋大楼时，设计师参考乌鲁木齐建筑风格，采取了回廊式设计，这令它成为沙坪坝标志性建筑之一，却也成了其盘活路上的“绊脚石”。
2003年，区国土房管局搬走，5—11层就空了下来。眼看附近商圈发展得如火如荼，区里也想过把大楼盘活，但回廊式设计很难用作商业，且楼房设施陈旧，改造难度大、成本高，无人愿意接手。这一空置，就是18年。
2021年，机会来了。国家出台加快发展保障性租赁住房的政策，鼓励各地利用存量闲置房屋建设保障性租赁住房，以解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。
“这个地段，用来打造保租房再合适不过。”沙坪坝区国资委党委书记、主任高彦淳回忆，政策一出台，区住建委、区国资委等部门就迅速行动，找到有丰富保租房项目运作经验的建融住房（重庆）有限责任公司（以下简称建融公司），合力盘活国有资产。
经过协商，沙坪坝区采取“谁投资谁运营谁收益”的模式，把上述闲置楼宇以毛坯价格出租给建融公司，15年租金总计2000万元，免租4个月。
建融公司接手后，首先要解决复杂的产权问题——区国土局搬走后，5—11层产权登记在区住建委名下，1层属于小龙坎农贸市场，承租户有上百家，3—4层产权分别属于15个集体和1户个人。
“外立面改造涉及整栋楼，需要与上百个对象协商，每个对象的诉求都不同。”建融公司助理总裁王天玉说，在区住建委、区国资委、小龙坎街道等各方努力下，历时大半年，公司才与所有产权方、承租方达成一致。
2023年底进场，2024年3月竣工，4月8日正式开业，社会资本的介入，开启了项目“加速度”。建成后，这栋人才公寓也成了中心城区体量最大的保租房项目，共有住房305套，含单间配套、一室一厅、两室一厅多种户型，面积20平方米—120平方米不等，每月租金在600—2300元不等。
25岁的合川小伙曾宏就是第一批租客。他在小龙坎上班，之前在渝北租房，去年底就留意到大楼在改造，得知招租消息后马上申请了单间配套，“只需满足沙坪坝区无房这个条件就可以申请，很快就通过了。”如今，曾宏的通勤时间从1小时减少到10分钟，幸福指数显著提高。
目前，建融家园开业不过十几天，入住率就已达到30%。“下一步，我们还将在公区打造共享食堂，以解决不能通气的问题。”王天玉说。
老厂房改造成设计产业园，每年贡献税收约4000万元
沙坪坝区通过精准高效的资产盘活方式，让“老资产”焕发“新活力”的案例还有很多。
红岩村大桥和石门大桥之间，沙滨路和嘉陵路交会处，有一片废弃建筑和街头荒地，高差达十余米。该地块属于重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司（以下简称迈瑞城投），原计划打造成群众性公共服务空间，因种种原因闲置了十余年，且一遇汛期楼下便会积水，每年维护费用约需15万元。
2021年，迈瑞城投引入北京美途公司，携手打造重庆之门文旅城。“项目建筑面积9000多平米，为针对性盘活该闲置资产，该区域租期20年，其中免租期3年。”迈瑞城投副总经理黄艳介绍。
接手后，美途公司计划总投资1亿元，分三期建设。其中，一期已于去年建成，目前有8户商家入驻，包括城市营地、宠物馆、火锅等业态。
“附近的红岩村轨道交通站，日均换乘人次达30万，周末来玩的游客很多。未来我们还将引进精品民宿等业态，并与周边10余个景点联动，打造沉浸式娱乐消费空间、标志性网红打卡点。”对未来发展，重庆之门文旅城负责人王长江信心满满。
沿嘉陵江一路前行，在原鸽牌电缆老厂房基础上“修旧如旧”改造成的重庆大学设计创意产业园，则呈现出另一番风貌。错落有致的建筑分布在坡地上，中间点缀着小块草坪，上了年头的黄葛树与红砖小楼相映成趣。
以前，这里是一片废旧厂房和堆满生活垃圾的荒地。2006年，鸽牌电缆迁走后，该地块由迈瑞城投收储。为加强闲置资产盘活力度，沙坪坝区采取“政府+学校”的合作方式，由迈瑞城投提供资产要素保障及各项服务支撑，将闲置土地、厂房以10+1模式（10年免租+1年建设）授权重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司建设经营，项目经3年建设后竣工投用。
“我们经济效益非常好。”重大设计总院总经理助理肖倩说，目前园区内共有19栋建筑，办公面积1.9万平方米，入驻项目团队近60家，吸纳就业创业人员1300余名。2022年至2023年，实现合同总额约17亿元，每年贡献税收约4000万元。
从建融家园、重庆之门再到重大设计产业园，不难看出，沙坪坝区每一宗资产的盘活，都是结合实际、精准施策，所以能盘出活力、产出效益。
确权办证，让“沉睡”的“黑户”资产亮明身份
是出租还是出售、改造还是重建？精准施策的前提，首先是摸清家底，心中有数。
作为老工业城区，沙坪坝区有大量停用的工业厂房废弃在城市中心，如鸽牌电缆厂、红岩缝纫机厂、特钢老厂房等。不少行政事业单位、高校搬迁后，也遗留下一批建筑。
这些沉睡的资产一经盘活，其经济价值和社会效益不可低估。高彦淳说，早在3年前，沙坪坝区便开始对国有资产进行全口径、全覆盖拉网排查，通过电话查询、现场核对、三方机构评估等方式，2023年，辖区内154亿元资产的分布、价值、产权性质基本全数理清。
理清之后便是确权、办证。以前很多单位搬走后，资产就直接登记到区住建委名下，也没有办证，想要转手时才发现困难重重。很多资产正是因此闲置的。
为此，沙坪坝区成立了无证资产确权办证领导小组，由区国资委、区规资局双牵头，对全区185.91万平方米无证资产逐一梳理、研判确权路径，制定“可确权办证资产清单”，多部门形成合力，建立权证办理联合会审机制，高效完成确权办证245宗、116.79万平方米，让“沉睡”多年的“黑户”资产亮明身份。
如迈瑞城投凤凰广场，因权属不清“沉睡”十余年，通过解决历史遗留问题确权办证，成功引入优质社会资本，打造“二手车交易中心”，每年实现经营性收入近1000万元。
与此同时，沙坪坝区还壮士断腕，舍得将部分“好”资产拿出来，积极对接央企、市区两级国企，区国资委牵头与重庆市联交所、阿里资产、贝壳网等合作，开设沙坪坝区资产盘活专栏，面向全国宣传推介。其中通过阿里资产平台，盘活资产共27.36万平方米。值得一提的是，部分资产还实现了溢价处置，溢价处置资产68宗，金额1.7亿元，溢价率103%至221%。
盘活要想“发展有效”，还得结合区内业态定位。沙坪坝区依托辖区新桥医院、西南医院两大三甲医院医疗产业优势，聚焦生物制造、数字医疗、植入式医疗器械、医疗设备核心零部件等细分领域，利用低效办公楼宇，由沙兴集团公司与社会资本联合打造产业空间面积逾10万平方米的生命科技园。
目前，生命科技园已经落地生命树共享实验CRO、启妥斯医疗器械临床转化基地CDMO、语言脑机研究院等10个首发项目；改造国有企业老旧厂房，由共享工业投资有限公司打造上桥高性能医疗器械产业园，完成一期38亩、3.3万平方米场地规划设计，首批将入住欧林生物等领军企业，预计投资额超8000万元。
丰富的教育资源是沙坪坝区得天独厚的优势，为此，沙坪坝区突出“企业主体、高校支撑、产业导向、市场牵引”，利用高校闲置教学楼装修改造，打造重庆师范大学拾光格·数字软件园，目前已入驻企业112家，从业人员1800余人，2023年实现营业收入约2.4亿元，税收300余万元。
文旅是沙坪坝区的一张响亮名片。高彦淳介绍，区国资委、区规资局联合发力，摸排梳理嘉陵湾区南起红岩村大桥北至双碑大桥的闲置空间，依托磁器口“网红”效应，加快“古镇十二巷”延伸拓展，由旭辰集团公司培育后街特色产业集群等，让仓库“变身”演艺型餐酒吧，闲置房屋变为茶铺、陶艺馆等。2024年春节期间，其游客量达130.59万人次。此外，他们还利用防空洞闲置空间，打造“外星求生”科幻主题的“洞舰1号”景区，利用桥下闲置空间建设石门大桥桥下机械停车库，实现“资产创收、惠及民生”双重目标。
