△《重庆日报》2023年11月21日第006版
西部（重庆）科学城成立首批基层诉源治理中心将矛盾解决于诉前——
小事不出村 大事不出镇
11月17日上午，在九龙坡区走马街69号，九龙坡法院白市驿法庭副庭长邓晓光为170多名车主与汽车销售商之间的系列纠纷进行了司法确认，涉及金额高达9000多万元。
当天，重庆高新区走马镇诉源治理中心在走马街69号揭牌成立。除现场达成调解协议并进行司法确认外，该中心为3位“走马故事传承人”颁发聘书，聘其担任中心的调解员并参与纠纷化解。
此前两天，九龙坡区铜罐驿镇诉源治理中心也在铜罐驿镇英雄湾村民中心揭牌。
西部（重庆）科学城首批（2家）基层诉源治理中心的揭牌成立，标志着当地在区委政法委领导下，由法院主抓，联动街镇、公安、司法及行业协会、代表委员等多方力量参与的基层诉源治理格局进一步完善，将更好发挥“风险源头排查、纠纷就地化解”作用，切实将矛盾解决于诉前，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的又一生动实践。
“分层过滤+联调联动”
止戈在诉前
“由于种种原因，我们这边受理的案件数量较多，成立诉源治理中心能够更好地将司法触角延伸至基层，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”邓晓光介绍，今年8月，九龙坡法院白市驿法庭在审理一起买卖合同纠纷案中，敏锐地察觉到该案件背后可能引发群体纠纷的隐患，随即跟进此案。
原来，在2020年至2022年期间，重庆某汽车销售有限公司销售的200余辆重型罐车的罐体型号不符合相关标准，导致车辆在年审时无法通过。购车车主要求该公司解决年检检测问题或退车退钱，但该公司认为车辆有折旧损失，不同意原价退款。于是，今年9月11日，约60名车主到走马镇上访。
彼时，重庆高新区走马镇诉源治理中心正在筹备试运行。经商议，决定临时组建由高新区综合执法局牵头，九龙坡法院、高新区公安分局、走马镇平安办、高新区交巡警支队等部门组成调解专班工作小组来办理。
面对群众诉求，专班工作小组迅速联系生产厂家、销售公司以及车主代表进行协商。在多方共同努力下，历时两个多月，当事各方终于达成调解协议。
邓晓光介绍，目前，诉源治理中心按照“1名镇（街）科室负责人+1名驻点法官+1名联络员+N名调解员”的模式进行人员配置，建立起“调解组织—诉源治理中心—镇街部门—诉讼立案”的四级解纷过滤网，推动纠纷分层分类化解。
对于涉及当地的一般矛盾纠纷，由诉源治理中心相关调解组织进行调解，化解纠纷；对重大复杂、群体性纠纷，提级到诉源治理中心九龙坡区法院“九骏云助您”工作站调解；对仍无法化解的，升级到镇街区级部门联合研判、合力化解。同时，对起诉到法院的案件，根据相关规定委派给治理中心的调解组织进行调解；法官团队负责对调解成功的纠纷进行司法确认，对无法成功化解的纠纷及时转入诉讼立案程序。
“云上调解+司法确认”
解纷一体通办
11月15日上午9时，在英雄湾村民中心，九龙坡区民二庭法官李帅在一电视屏前，线上参与处理一起林地承包权纠纷。当事人李某、英雄湾村村民小组代表、李帅三方线上同屏交流，共同商议解决方案。
在九龙坡区铜罐驿镇诉源治理中心，配置的智能互动屏能有序对接“人民法院在线服务”“云上共享法庭”“5G车载便民法庭”等平台，推动法院办案系统和中心调解系统互联互通，实现案件分流、线上调解、远程指导、接访咨询、庭审直播等多环节“一体化”，极大提升了群众的诉讼便利度。
“对于调解成功的案件，通过诉源治理中心云上连接法官，可以直接进行远程网上立案、在线司法确认和文书电子送达。”九龙坡法院西彭法庭副庭长叶倩青表示，驻点法官还会对村镇综治干部、调解员进行技术培训、业务指导，不断提升其调解工作能力。
“走马故事+乡贤评议”
文化浸润民心
在接过走马镇诉源治理中心颁发的聘书后，3位“走马故事传承人”引导周边群众走进走马民情茶馆“听故事”。
“走马故事传承人”刘万能为在场群众讲述因土地流转分配引起纠纷的故事。故事的原型来自九龙坡法院白市驿法庭承办的一起村社侵害集体经济组织成员权益的纠纷案。
走马镇自古以来便是商贾往返成渝两地的必经之地，走马民间故事入选了第一批国家级非物质文化遗产名录。
“我们在化解纠纷中，可以把走马民间故事讲给群众听。同时，我们也可以将接触到的一个个鲜活的案例改编成法治故事，让老百姓在‘听故事’的过程中接受法治教育，扩大法治宣传的传播力与影响力。”刘万能说。
与走马镇巧借民间故事对群众进行法治熏陶类似，九龙坡铜罐驿镇英雄湾村则利用“乡贤评议堂”，在矛盾调解中充分发挥乡贤的作用。每次召开乡贤评议大会时，有三分之二以上的乡贤参与评议，对本村群众之间的矛盾分析化解；同时，还会邀请中心的法官、警官、调解员等提供解决办法，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
原标题：《重庆日报丨小事不出村 大事不出镇》
