2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度显示出强大生命力和巨大优越性，成为实现全过程人民民主的重要制度载体。现代化新重庆建设过程中，全市践行和发展全过程人民民主呈现出勃勃生机。
即日起，上游新闻推出“全过程人民民主重庆区县行”系列报道，聚焦区县打造全过程人民民主基层单元的改革探索、践行全过程人民民主市域标杆的标志性成果，以一个个来自基层的生动故事，展现接地气聚人气和极具重庆辨识度的民主实践。
居民向龙溪议事堂反映意见建议。
中国式现代化，民生为大，如何让民生事“民做主”？
梁平给出的答案是：探索完善民生实事项目人大代表票决制工作机制，紧盯做优机制建立、做足项目征集、做细代表票决、做实跟踪监督，推动形成科学民主的决策程序和完整有效的监督闭环机制。
9月12日，位于梁平区云龙镇的林业保障性苗圃内，肖厚国正对苗木进行管护。
“我这份工作，来得可不容易。”肖厚国介绍，现代科技林业展示园所占地块有近百亩，由于常年闲置，被附近几个村（社）的居民“自主”种上了菜、栽上了树、堆起了建材，尽管是国家征用的地块，但要让大家自愿、无偿腾退，并不容易。
“从发起腾退号召，到全面完成腾退，用了不到一个月时间。”肖厚国回忆说，促成这一事件，得益于当地的“龙溪议事堂”。
“龙溪议事堂”由当地人大代表牵头，社区干部、村民代表共同参与组建的议事平台。每当遇到重大事件，村民代表就将收集到的意见建议摆上“议事堂”，社区干部负责整理归类，人大代表通过议事会的形式进行协商讨论，提出解决办法。同时，将议事决议以书面形式交由相关单位办理，并持续跟踪问效。
“别看‘议事堂’小，起到的作用可不小。”云龙镇人大主席陈为军表示，自从有了“龙溪议事堂”，当地的矛盾就再未走出过镇。
“龙溪议事堂”是梁平畅通常态化征集民意渠道的创新实践之一。近年来，梁平秉持“心向最高处·根扎最深处”的人大工作理念，组建大量人大代表活动服务平台，广泛收集群众意见建议，将大家最关注、最直接、最现实需求的“关键小事”作为“民生大事”，用以充实民生项目库。
“我们民生项目的‘诞生’，都要经过‘群众出题、部门申报、专家评审、政府审议’过程。”梁平区人大常委会有关负责人表示，只有经过层层筛选，才能确保民生项目顺民意。
云龙镇票决建设起来的蔬菜基地。
以2024年梁平民生实事项目为例。首先经电视、网络和人大代表“家”“站”等线上线下渠道，梁平向全体市民征集区级民生实事建议698条。随后，由区级相关部门结合征集到的民生需求情况，明确民生实事项目的重点领域和方向，提出民生实事建议项目20余个，并细化项目目标、实施主体、进度安排、资金保障等关键要素。紧接着，由专家团队从民生实事项目必要性、可行性、公益性、普惠性等方面出发，对20余个民生实事建议项目，逐一分析论证、深入走访调研、全面掌握实情，从中初选区级民生实事项目16个。最后由区政府常务会结合群众反映的热点难点民生问题和区委、区政府部署的重点民生工作，从16个初选民生实事项目中遴选12个，报区委常委会同意。
项目筛选出后，最终能否落地实施，票决起到了关键作用。针对选出的12个项目，区人大常委会组成人员从普惠性、实用性、可行性等方面进行审议，集体表决同意将候选项目提交区人代会进行票决，经过全区人大代表的差额票决，最终敲定了以职教中心新城校区建设为代表的10个需要政府实施的民生实事项目，并以人代会公告形式向社会公开，主动接受人民群众监督。
当然，民生实事项目是否真正落地、有无惠及民生，是票决制工作最重要的检验指标。项目确定后，区人大常委会坚持日常勤关注、半年一报告、年度一测评，综合运用视察、调研等多种监督方式，及时掌握票决项目的推进动态，了解项目实施进度，监督票决事项落实效果。截至目前，2024年10个民生实事项目已开工9个，完成投资7.25亿元，投资完成率达89.7%。
2024年梁平民生实事项目的有序实施，并非一蹴而就，其充分的民主、顺畅的程序，早在十年前就埋下了种子。
2014年，梁平区率先在全市试点实施乡镇“重点民生实事项目人大代表票决制”；2019年，率先在全区全面推行实施乡镇级民生实事项目人大代表票决制；2023年，印发《关于深入实施乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的指导意见》；2023年，所辖云龙镇代表重庆以《基层“小单元”书写全过程人民民主“大文章”》为题，在全国区县乡镇民生实事票决制视频会议上作经验交流发言……
如今，梁平已全面完成民生服务保障工作从“为民做主”到“由民做主”的转变，正全力实现着以“民主”定“民生”、让“实事”暖“民心”。
上游新闻记者 郭发祥
