▲永川区平安综治云系统（永川区司法局供图）
推进国家治理体系和治理能力现代化的短板在基层，重点也在基层。如何强化基层治理、打造共建共治共享的基层社会治理格局，成为当前基层社会治理的新课题。
永川区委区政府认为，打造共建共治共享的社会治理格局，关键在于实现社会治理的法治化，而永川区也的确走出了一条具有新时代特征、永川特点的基层社会治理新路。
探索乡村善治新路子
全区建成220个乡贤评理堂
5月的一场暴雨之后，临江镇隆顺村的一个农家大院吵闹不休，村民罗某和邻居袁某两家因共用的墙倒塌，就谁负责修墙体相互争执谩骂。双方看似激烈的矛盾冲突，被赶来的养鸭大户陈久述轻松化解。
村里有个乡贤评理堂，陈久述正是乡贤评理员。一年下来，经他调解的纠纷有几十起，每次调解完他还习惯作一首以理服人的打油诗送给当事双方。
但乡贤评理员并不是谁都能当，要经7道程序层层选、20字标准严把关。2017年以来，永川区建成220个乡贤评理堂、遴选220名乡贤评理员。自乡贤评理堂工作开展以来，全区各乡贤评理堂成功化解矛盾纠纷5079件，收集反应社情民意2400余条，组建守楼护院巡逻队56支，牵头创建平安示范大院41个，参与制定了100余份独具特色的村规民约。
乡贤评理堂为何有这么大的能量？永川区委常委、政法委书记王建华认为，乡贤评理堂实现了法治、德治、自治的有机结合，破解了乡村治理难题。
在法治上，永川区强化政法部门对乡贤评理堂的指导带动作用，将乡贤评理堂作为警民联系点、莎姐普法维权岗、巡回法庭联络站、人民调解前沿地、平安大院示范点，将乡贤评理员纳入人民调解员队伍，对其定期开展培训，依法明确受理范围、依法实施联动调解、依法确认调解结果。
在自治上，永川区建立乡贤评理员参与基层民主自治的机制，村（居）“两委”召开重要会议、开展重大活动、实施重点项目时，需要充分听取乡贤评理员的意见和建议。
在德治上，永川区赋予乡贤评理堂传播嘉言懿行、传承乡风文明、传递核心价值观的阵地作用，使其成为老百姓身边弘扬社会正气、凝聚邻里乡情、寄托美丽乡愁的窗口。
这一“三治”融合的创新机制，获评2018年全国创新社会治理十佳案例。
打造“参与式”普法品牌
法治茶话会以案释法
永川区在社会治理上的探索和创新，远不止这一例。
前不久，永川区卫星湖街道石龟寺村老店子大院的乡贤评理堂学习园地特别热闹，永川区司法局、卫星湖司法所工作人员、石龟寺村村干部搬来板凳、桌子，摆放好果盘后，当地村民纷纷围拢坐下，一场法治茶话会就此开始。
“今天是我第三次来到石龟寺村为大家讲解法律知识……”来自新源律师事务所的律师吴凤勤向村民们“摆”起了农村最常见的纠纷案例。很快，村民们都参与了进来。
“这样的茶话会有意思，律师讲的内容很通俗，比我们自己看、自己学更容易懂。”一村民说，以前村里有很多事情，大家都不知道原来可以用法律来解决，现在律师举例说明，大家就懂了。
这样的法治茶话会，如今已在永川区举办了数百场。茶话会通过以案释法的新模式，组建以法官、检察官、法律服务工作者、行政执法人员、乡贤评理员等为核心的普法讲师团，用通俗易懂的语言剖析案例，在聊天互动的氛围中宣传法律常识、培养法治思维，用“小案例”发挥“大作用”，提升学法用法的实效性。
如今，具有永川特色的法治茶话会已成为促进乡村治理体系和治理能力现代化的一部分，在全市推广。
基层社会治理现代化
建设平安综治云平台
随着社会治安形势的日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。对此，永川区利用大数据智能化，探索推广农村综治云建设，逐步实现了“综治中心+网格化+信息化”服务管理。
具体说来，永川区从重点行业、重点区域、重点人群筛选公共安全风险点，在全区试点镇街中的62个村社，安装了4300余个智能网络摄像头，将治安、应急、城管、消防、交通等10大主要公共安全领域和各行政村（社区）属地视频监控分类纳入平台，实现前端“镜头看”、后台“云在算”，成为了及时处置风险、准确研判形势、实施科学治理的有力抓手和有效工具。
作为市域社会治理现代化的有益尝试，平安综治云入选了全国政法智能化建设优秀创新案例，获评2020重庆大数据智能化应用优秀案例。
乡贤评理堂、法治茶话会、平安综治云，这些都是永川基层治理体系不断完善、社会治理能力不断提升的生动缩影。近年来，永川区共建成民主法治村（社区）102个，普法依法治理工作荣获2018年度全国法治区县创建活动先进单位；“12368”人民调解工作法在全国推广……基层社会治理走上了法治化的道路。
重庆法制报记者 舒楚寒
