重庆市文化和旅游发展委员会
关于市六届人大二次会议第0734号建议办理情况的答复函
渝文旅函字〔2024〕86号
何代春代表：
您提出的《关于大力发展南川文旅新业态的建议》（第0734号建议）收悉。经与南川区政府、市农业农村委、市交通运输委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、工作推进情况
（一）加强顶层设计，强化规划引领。重庆市先后印发了《重庆市人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》《重庆市人民政府办公厅关于利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案的通知》，市农业农村委、市文化旅游委联合14部门印发了《加快推进乡村旅游实施方案的通知》，市文化旅游委编制《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》，制订了《“大三峡”旅游发展升级版实施方案》《“大武陵”旅游发展升级版实施方案》，市农业农村委制定了《重庆市乡村休闲旅游业“十四五”规划》，提出统筹谋划全市全域全季乡村休闲旅游总体布局，明确全市“十四五”乡村休闲旅游业发展目标和重点任务，按照打造“全域全季全时”乡村休闲旅游业的要求，从时间、空间、特色资源三个维度进行乡村休闲旅游发展布局。南川区印发《“大金佛山178环山越驾”品质提升三年行动实施方案》的通知，为南川区发展乡村旅游提供了根本遵循、指明了前进方向。市文化旅游委、市农业农村委、市交通运输委、市财政局支持南川区立足当前，着眼长远、解放思想、更新观念，强化顶层设计，发挥比较优势，科学合理编制规划，明确产业发展方向、目标、定位，细化具体举措，更好引领文旅产业高质量发展。支持南川区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施乡村振兴战略行动计划，坚持个性化、差异化、特色化发展，推动南川区乡村旅游实现全域全季游。支持南川区紧紧围绕打造主城区“都市闲情”乡村旅游发展核心，周末度假、假日休闲，开发城郊短线乡村休闲、游憩和周末度假等旅游项目，建设主城“快节奏、慢生活”乡村旅游目的地。
（二）提升基础设施，助力文旅新业态快速发展。南川区自然山水山地相连、沟望相间、青山绿水，文化底蕴深厚，地域特色鲜明，成功打响“大金佛山178环山趣驾游”，全年进入“178环线”自驾旅游车辆达400万辆次。市文化旅游委、市交通运输委支持南川区以游客需求为中心，解决好交通路网、停车观景、加油充电、标识导览、游客如厕等基础设施短板，大力支持提升大金佛山“178环线”内涵和能级。铁路方面充分发挥高铁对旅游的带动作用，加快渝湘高铁、渝桂高铁建设，加快中心城区与南川区快速通道建设，重庆至铜仁城际铁路已纳入《重庆市铁路中长期规划（2021-2035年）》。公路方面渝湘高速、南万高速、南涪高速、南道高速、南两高速已建成通车。渝湘复线高速项目争取“十四五”建成通车。积极指导南川做好西环高速、合溪至大有高速等项目前期工作，围绕大金佛山形成高速公路环线。继续推动G353博览城至福南桥段改线和项目建设，支持“178环线”周边国省道服务区建设纳入国省道服务区及其他设施改造专项补助范围。2023年，市文化旅游委、市财政局安排财政资金1109万元，支持南川区旅游发展、公共场馆免费开放，提供公共文化服务项目，改善部分公共文化设施条件，提升了南川区文旅新产品、新业态、新场景。
（三）挖掘地域特色，推进文旅新业态创新发展。南川区持续打造山地户外运动、康养度假、乡村旅游、研学旅游等业态产品，推进农商文旅体融合发展，构建多元丰富的产品供给体系。深入挖掘乡土文化，以“大金佛山178环山趣驾”沿线和生态大观园为重点，创新打造乡村艺术产业（美术、音乐）、乡村文创产业、乡村非遗和手工艺产业、乡村民宿露营产业示范点，以点带面带动乡村振兴。创新酱醋、榨油、酿酒、绳编、面塑、刺绣、织染、制陶、笋壳画等传统手工艺发展，打造体验工坊，开展研学旅行。南川区大力发展文旅产业，2023年获评全国“旅游新业态创新发展典型案例”，中海黎香湖入选“2023中国体育旅游精品景区”。南川区南部以“大金佛山178环山趣驾”为引领，北部以大观原点为统揽，打造趣打卡、趣运动、趣露营、趣乡村、趣研学、趣度假等多种旅游产品模式，推出“一镇一味”美食体验，2023年南川区入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点。南川区大观镇2022年评为重庆市级乡村旅游重点镇，2023年推荐入选全国乡村旅游重点镇。大观镇金龙村2020年获评全国乡村旅游重点村，大观镇铁桥村、观溪村、三泉镇观音村、窑湾村，木凉镇玉岩铺村获评市级乡村旅游重点村。南川区民宿露营集聚品质化发展，多渠道引入社会资本，全区建成旅游民宿63家，2023年新增30家，接待游客约22万人次，综合收入1.2亿元。建成露营地87个，新增52个，接待游客168万人次，综合收入达2.5亿元，大观原点乡宿获评国家甲级民宿。
（四）文旅赋能乡村振兴，促进文旅新业态融合发展。南川区依托农业产业基础，通过差异化、特色化、一体化开发，精准打造农旅融合业态，推动乡村农旅融合游全面开花，带动乡村振兴、百姓致富，在全市文旅新业态工作中发挥了很好的示范引领作用。南川区在乡村旅游发展中，保护好传统村落、乡村文物古迹、乡村非物质文化遗产，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，充分展现乡村独特的文化魅力，激发文旅融合的新动能，不断提升乡村文化的品格品位，持续增加乡村旅游吸引力、竞争力。支持南川区用舒适惬意的乡村自然景观打动游客，用不可复制的历史和文化留住游客。南川区紧扣农耕体验、民俗体验，突出趣味性、健身性、参与性、观赏性，举办各具特色的乡村赛事活动，打造一批全国知名的乡村旅游赛事活动品牌。南川区唱响乡村休闲旅游春夏秋冬“四季歌”，办好踏青节、赏花节、消夏避暑节、采摘节、红叶节、冰雪节等节庆活动，广泛开展庙会、民俗文化节、年猪文化节、土家族“赶年节”等体验时令餐饮、时令农事、时令民俗的节会活动。支持南川区挖掘传承地域特色文化，激发文旅深度融合发展新活力。
（五）加大人才队伍培养，提升服务能力。支持南川区重庆金山湖农业开发有限公司借艺术家或名人声势引流，将专业人才作为驱动和引擎，吸引更多企业家到德龙镇投资创业，支持南川区德龙镇因地制宜、循序渐进的把传统工艺产品打造得更具时尚感，更有卖点，大力提升旅游消费增长点。乡村文旅深度融合，离不开社会各界共同参与，要推动形成多方参与、共创共享的发展格局。引导企业和群众参与文旅产品和项目设计开发、旅游服务、营销管理等，充分激发群众的内生发展动力，发挥其主动性与创造力，确保乡村文旅发展红利惠及村民。政府通过政策支持、资金扶持、基础设施建设、宣传推介等方式为乡村文旅深度融合发展创造良好环境，企业通过投资、技术支持、市场推广等方式为乡村文旅深度融合发展提供支持。
（六）加大宣传推广，助力旅游消费。市文化旅游委指导南川区文化旅游委充分利用传统媒体和新媒体，以旅游政务网、微博、微信、报刊杂志等为载体，开设“四季重庆”自助旅游攻略、旅游扶贫、区县风采等栏目，宣传乡村旅游。市农业农村委继续支持南川区常年按照春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季收获体验、冬季民宿年节每季度适时召开新闻发布会，通过网站、微信公众号、广播、电台、电视、报纸等，向社会各界择优推出休闲线路和休闲点。
二、下一步工作
下一步，我委积极支持南川区文旅新业态发展。一是支持南川区深入学习贯彻习近平文化思想，坚持文化铸魂，丰富文化载体、打造文化品牌，讲好南川故事，在文化事业发展上有新提升。二是突出项目引领，以金佛山为龙头、A级以上景区为纽带，重点招引、扶持、培育一批影响力、辐射力强的项目，延伸文旅产业链条，深挖消费潜力，在文旅产业融合上有新成效。三是发挥金佛山重点景区重点线路龙头牵引作用，用好山水生态、历史人文、红色文化资源，打造一批新景区、新线路，在组织、策划、文创、营销方面提质增效，着力放大文旅产业的引领带动效应。四是提升城市休闲旅游品位，完善文旅产品供给，发挥金佛山景区带动区位优势，积极开拓重庆及周边客源市场。五是着力丰富旅游业态，强化产业融合，持续拓展文旅发展新业态新形式新场景。着眼整体效能发挥，全面提升综合配套，优化完善食宿、交通、公共服务供给，创新智慧旅游服务，切实筑牢安全底线，营造放心安心舒心的出游环境。六是依托主流媒体宣传吸引关注度，依托自媒体平台宣传提高曝光度，依托各类主体互动增加引流量，在品牌宣传推介上有新突破。强化服务保障，不断规范旅游市场经营秩序，持续提升“吃住行游购娱”全方位体验，在优化服务环境上有新气象。七是积极争取中央资金，统筹利用现有资金，充分发挥市级资金引导撬动作用，推动南川区文旅新业态高质量发展。
重庆市文化和旅游发展委员会
2024年6月2日
